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凌安中:体制显活力 文化获新生
2012-08-21 09:48:57   来源:齐鲁网   作者:   评论:0 点击:

常务副部长 协助谭延伟同志主持市委宣传部日常工作,分管市网络文化办公室、机关党委、干部处、文化体制改革和发展办公室工作。

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中共济南市委宣传部常务副部长 凌安中

  城市更靓,离不开厚重的文化气息和文化艺术的浸润蕴涵;生活更美,需要文化真正扎根城市,让文化生活化,让生活艺术化。文化事业、文化产业的发展,既是城市经济社会发展的重要组成部分,也是衡量城市现代化水平的重要尺度。
  近年来,济南市委、市政府围绕建设文化强市的目标要求,坚持以科学发展为主题、以体制机制创新为重点、以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,抓住制约文化发展的深层次矛盾,解放思想、提升境界,积极作为、务实创新,在不断深化文化体制改革、推进文化事业和文化产业又好又快发展中,取得了显著成效,使济南文化这片"百花园"呈现出大发展大繁荣的良好局面。在2月17日召开的全国文化体制改革工作会议上,济南市荣获"全国文化体制改革工作先进市"荣誉称号。
  思想观念不断提升,拉开文化发展繁荣大框架。文化发展的实践一再证明,思想解放、观念更新的力度,决定了文化发展的程度、深度和广度。近年来,市委市政府高度重视文化建设,把文化改革发展与经济社会发展紧密结合,市委常委会6次、市长办公会8次专题研究文化改革发展工作,制定出台了《关于建设文化强市、推动文化大发展大繁荣的意见》、《关于贯彻落实中央十七届六次全会、省委九届十三次全会、加快建设文化强市的实施意见》和《济南市深化文化体制改革总体方案》等政策文件,把文化建设纳入"十二五"经济社会发展总体规划和城市建设总体规划,纳入全市科学发展综合考核测评体系,充分体现了市委、市政府的文化自觉。在文化发展工作中,市委、市政府还结合城市整体规划,通过老城区改造、新城区开发,推进文化产业合理布局,以文化提升城市品位和形象,在老城区着力做好泉城特色标志区的文章,努力打造"山、泉、湖、河、城"的城市特色风貌;在东部新城以奥体文博片区和高新区为重点,着力打造文化体育、动漫创意、软件服务业等现代文化产业集聚区;在西部新城以省会文化艺术中心、济南西客站片区和大学城为重点,着力打造文化艺术、会议展览、数字创意等文化创意产业集聚区;在滨河新区,着力打造休闲旅游、现代传媒等文化产业集聚区,文化产业发展的大规划、大布局、大框架已经拉开。此外,市委、市政府还坚持在文化发展中一切为了群众、一切依靠群众,从改善人民群众的基本文化权益出发,把加强公共文化服务体系建设作为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求,以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层为重点,大力实施文化惠民工程,大力发展公益性文化事业,初步建立起市、县(市)区、乡镇(街道)、农村(社区)四级文化服务体系,到2013年"第十届中国艺术节"举办前,全市基本实现城乡公共文化基础设施全覆盖,建成城市"10分钟文化圈"、农村"十里文化圈"及行政村文化大院全覆盖。
  体制机制实现突破,文化品牌向财富金矿华丽转身。文化行政管理体制改革一步到位。2009年底,济南市拉开政府机构改革工作的大幕。将原来的济南市文化局、济南市广播电视局、济南市新闻出版局撤销,成立了济南市文化广电新闻出版局,将上述三局的行政执法权,划入新组建的市文化执法局,从机构设置上理顺了文化行政管理体制机制。同时,济南广播电视管理体制实行局台分开,原市广播电视局的职责划入济南市文化广电新闻出版局,济南人民广播电台、济南电视台及原济南市广播电视局所属其他事业单位合并组建济南广播电视台,为市政府直属正局级事业单位。随后济南广播电视台按照"建立完善科学合理、符合广电实际、适应广电发展的管理机制和内部运行机制"的要求,完成正处级和副处级干部的竞争上岗工作,人员配备基本到位,激发了内部运行的活力。
  2009年7月16日,济南出版社正式挂牌改制为济南出版有限责任公司。两年多来,作为全市第一家转企改制的文化单位,济南出版有限责任公司交出了一份漂亮的答卷。转企改制第一年,销售收入同比增长15%,利润增长41.7%;2011年济南出版有限责任公司实现码洋收入13270万元,实际销售收入6635万元,同比增长15.20%和15.23%。
  国有文艺院团改革取得进展,在认真借鉴外地国有文艺院团改革经验的基础上,充分考虑文艺院团自身特殊性,在人事、财政、劳动和社会保障等部门的大力支持下,在原济南市杂技团上转企组建的济南市杂技团有限公司于2009年底挂牌。体制机制的调整,让杂技团市场运作更加娴熟,"用产品去冲击市场,用精品、品牌占领市场"的发展理念,已经深深根植于企业的发展战略,完成一次从艺术金牌到财富金矿的华丽转身。2010年9月8日,由济南日报报业集团、鲁商集团、济南市曲艺团强强联合,济南明湖居演艺有限公司挂牌成立,文艺院团走向市场迈出了重要一步。成立公司后的明湖居,健全完善业务考核和竞争机制。在考核过程中,上到国家一级演员,下到刚进团的学员,都拿出自己的新创作品,各献绝技。通过考核,涌现出一些基础好、潜力大、有才华的曲艺演员。
  公益性文化单位体制内部改革不断深化,济南日报报业集团分批分期逐步实施全员聘用制管理,进一步激发了集团各报、网改革与发展的活力。市图书馆通过定编、定岗、双向选择等人事制度改革,主要业务指标创历史新高,有效提高了公共图书阅览的服务质量和水平。广电系统深化用人机制改革,全面推进全员聘用制和岗位聘用制,充分调动其工作积极性。目前,公益文化单位内部改革的经验正在市级文化事业单位全面推行。
 

 来源:齐鲁网

(责编:柳青)

 

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