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王纪刚:推进文化青岛建设 打造文化强市
2012-08-21 10:01:19   来源:齐鲁网   作者:   评论:0 点击:

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中共青岛市委宣传部副部长、青岛市文化广电新闻出版局党委书记、局长 王纪刚 

      近年来,按照中央和省委的部署,青岛市以科学发展观统领文化建设,以建设文化强市为目标,以改革为动力,以发展为主题,全面实施文化强市战略,加快推进文化青岛建设。2010年全国文化体制改革工作会议在青岛召开,推广了我市文化体制改革、文化事业和文化产业发展的经验。2011年5月,我市成功获得首批创建国家公共文化服务体系示范区资格,是全省唯一获此殊荣的城市。2011年6月,中央政治局常委李长春视察青岛,对我市的文化改革和发展工作给予了充分肯定。2010、2011年我市连续两年被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署授予"全国文化体制改革先进地区"。
    加强领导、完善政策,凝聚形成文化强市建设的强大合力。青岛是历史文化名城,具有丰富的历史资源和文化积淀。建设文化强市,既是推进中国特色社会主义事业建设的现实需要,也是满足青岛广大市民生活水平总体达到小康后日益增长的文化需求的战略选择。青岛市委、市政府按照科学发展观的要求,坚持把文化青岛建设纳入经济社会发展总体规划,依托文化强市战略来具体部署,在全市上下形成了全力推进、支持文化科学发展的强大合力。
  加强组织领导,明确发展方向。市委、市政府高度重视,始终把文化青岛建设纳入经济文化强市科学发展的总体部署,建立了文化建设联席会议制度,成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组,统筹组织指导全市文化建设工作。市委、市政府主要领导坚持定期听取文化建设工作专题汇报,定期到基层调研,具体指导文化改革和发展工作。我市始终把文化建设工作摆上重要议事日程,定期召开市委常委会、全委会和市委、市政府专题会议,贯彻落实全国、全省关于文化改革发展的部署要求,确立建设文化强市的目标和任务,研究制定全面完成文化体制改革各项任务、推动文化事业和文化产业加快发展等方面的具体措施。
  不断解放思想,理清发展思路。坚持以解放思想为先导,用符合科学发展观要求的新文化发展理念引领文化改革发展。2008年,召开了全市宣传思想文化建设工作会议,2009年以来,多次召开市委常委会和市政府专题会议研究文化建设工作,不断解放思想,凝聚发展共识,形成了"坚持一个核心、突出两个重点、运用两种力量、实施六个工程"(一个核心即创新文化体制机制,两个重点即大力发展公益性文化事业和经营性文化产业,两种力量即国有力量、社会力量和国内外力量,六个工程即人才强文、科技兴文、品牌提升、龙头拉动、项目带动、文化走出去工程)的文化改革发展思路。2010年12月,市委召开十届十次全委会,确立了青岛"十二五"发展主要目标,明确提出要把文化青岛建设作为我市今后经济社会发展的一项重要战略任务,全力抓紧抓好。
  完善政策支撑,提供强力保障。认真落实中央和省委、省政府文化强省建设一系列政策措施,及时制定出台配套政策,全面助推文化强市建设。近年来,先后制定下发了青岛市《关于开展文化建设年活动的意见》、《关于开展文化产业振兴年活动的意见》、《关于实施文化强市战略推动文化大发展大繁荣的意见》、《文化体制改革工作总体方案》等指导性文件,出台了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》、《关于鼓励和扶持动漫创意产业发展的实施意见》等多项激励保障措施。2008年市政府设立了文化产业专项资金,每年为5000万元,2012年起又有较大幅度增加,并设立了市文化产业投资基金。2011年,市委十届十三次全会审议通过了《市委、市政府关于推进文化青岛建设,打造文化强市的意见》,进一步确立了加快文化青岛和文化强市建设的新目标、新举措。
  抓好关键领域和重点环节,推动文化体制改革实现新突破。我市作为全国文化体制改革试点城市,牢固树立"早改早主动,早改早受益"的工作理念,按照中央和省委、省政府提出的文化体制改革时间表和路线图,紧密结合文化发展实际,抓住关键领域和重点环节,积极稳妥地推进文化体制改革,有力地推动了文化强市建设。
  建立起科学有效的宏观文化管理体制。加强市场经济条件下党对意识形态工作的领导,探索运用政治、行政、经济、法律、资产、科技等手段,建立市领导小组会议、文化行政执法协调、国有文化资产监管、改革督查等制度,建立起政策引导、责任跟踪、项目推进、资金扶持、考核奖惩等新机制,形成党委统一领导、政府大力支持、宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施的领导体制和工作机制。理顺行政管理体制,完成政企分开、政事分开,管办分离。组建了市文化广电新闻出版局、市文化市场行政执法局,成立市广播电视台、恢复青岛日报社,实现政府由微观管理向宏观管理转变。实行政务公开,设立审批窗口,全部实现阳光审批。改进政府决策、文化活动组织承办和政府采购机制。出台了《关于加快文化产业发展的若干经济政策》等文件,形成人事、财政、税收等较为完善的文化改革发展政策体系。
  经营性文化事业单位转企改制取得重大突破。把经营性文化事业单位转企改制作为文化体制改革的中心环节,采取转企改制、股份制改造、整合资源、战略合作等形式,通过确定路线图、时间表、签定责任书等方式积极推进,目前我市共有11家经营性文化事业单位转企改制,9家文化企业完成股份制改造,新成立33个国有文化企业。新组建了青岛报业传媒集团有限公司、青岛广电影视传媒集团有限公司、青岛演艺集团有限公司、青岛网络传媒集团有限公司、青岛出版发行集团股份有限公司五大国有文化传媒集团。市歌舞剧院、市京剧院、市话剧院等5家文艺院团全部转企。12家非时政类报刊完成转企业改制。青岛出版社整体转企成立青岛出版集团,正积极准备上市工作。培育了青岛报业传媒集团、青岛出版投资有限公司、青岛广电海智投资有限公司三大国有文化投资公司。
  实现事业产业两分开、两加强。青岛日报报业集团建立起统分结合的组织架构,实行分报经营管理体制,对所属经营性单位全部实行公司化运作。全面推行聘用制度和岗位管理制度,建立起重绩效、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的考核分配机制。市广播电视台建立起事业和产业板块分类管理、分开运行的新体制机制,推进制播分离,成立了青岛广电中视文化有限公司等12个公司。推行干部、人事、分配三项制度改革,完善目标管理、节目评估、成本核算三大机制,实行中心频道制、频道总监负责制和全员聘用制,业务岗位实行首席制和业务主管制,推进内部经济核算体系建设。市演艺集团推行聘用制和内部企业化管理,积极稳妥推进以岗位工资为主的多元化分配方式,有效调动了院团人员的积极性。


 

来源:齐鲁网

(责编:柳青)


 

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