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浙江宁波加强预防性海外领事的保护
2012-11-08 10:59:55   来源:中国新闻网   作者:   评论:0 点击:

记者7日从浙江省宁波市政府新闻办召开的新闻发布会获悉,宁波作为中国首批对外开放的沿海城市,近年来人员和机构赴海外的数量迅猛增长。

【原标题:宁波将进行加强预防性海外领事保护工作试点】

    记者7日从浙江省宁波市政府新闻办召开的新闻发布会获悉,宁波作为中国首批对外开放的沿海城市,近年来人员和机构赴海外的数量迅猛增长。据统计,2011年宁波全市通过旅行社组团出国(境)游客总数为374000余人次。宁波市外事办公室主任孔玮玮称,如果加上留学、参展、远洋捕捞、外派劳务等人员,这个数据将超过40万人次。据悉,为加强数量众多的海外人员和机构应对海外安全风险能力,宁波将于今年底率先进行加强预防性海外领事保护工作试点。

  据孔玮玮介绍,为在海外的中国公民和机构提供安全保护,通常被称作领事保护。《维也纳领事关系公约》以及相关国际法公约规定,一国公民、法人的合法权益在它国受到侵害时,该国驻当地使、领馆依法向有关当局反映有关要求,敦促对方依法公正、妥善处理,从而维护该国公民、法人的合法权益。

  目前,经商、旅游、留学、境外投资是宁波市人员和机构“走出去”主要模式,其中经商和旅游占主导地位。宁波旅游部门提供的近3年统计数据显示,2009年宁波全市通过旅行社组团出国(境)游客总数为158800余人次,2010年度则为260800余人次,2011年则突破了374000余人次,年均同比增长64%左右。

  宁波为数众多的民营企业也正在迈开国际化步伐。宁波市外经贸局数据显示,2009年宁波全市累计批准境外企业和机构1068家,全年新批177家,2010年则为1243家,新增175家;2011年则达到了1428家,新增185家;截至今年6月底,新增境外企业和机构118家。“走出去”人员和机构分布情况显示,既有欧美日等发达国家和地区,也有新兴国家和地区,总体保持“亚洲为主,各洲并存”的格局。

  孔玮玮表示,近年来由于受地区政局动荡、自然灾害、恐怖袭击、海盗劫持、渔事纠纷以及我“走出去”人员自身文明素养等因素影响,宁波市人员和机构在海外遭遇的安全事件数量也呈上升趋势,他们的生命财产安全受到了严重威胁,宁波市海外领事保护形势较为严峻。

  孔玮玮坦言,海外人员和机构安全事件频发,仅凭单一的外交手段或者应急处置,已远远不能满足海外安保工作的需要。在海外安全风险急剧上升趋势下,必须加强应对海外安全风险能力建设,唯一有效途径就是切实提高思想认识,做到“预防为先、防患于未然”。

  据悉,今年底宁波市将就加强预防性海外领事保护工作率先进行试点。近期,宁波还将开展有关领事保护常识的普及宣传、培训等活动,努力争取海外领事保护知识“家喻户晓,人人皆知”。

  孔玮玮提醒已经在境外的或即将去境外的宁波市民、企业、机构,要利用好中国外交资源;要购买相应安全保险,规避风险,减少后顾之忧;要关注旅行社和在境外企业的资质认定,同时还要有必要的安全防范措施。

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