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报刊转企改制破解难题坚定改革
2012-08-30 10:14:18   来源:   作者:   评论:0 点击:

报刊改制大方向是正确的,但也绝非一帆风顺,除了观念转变不易、打消被改制者的后顾之忧很难外,还有很多现实难题有待破解。 据《新京报》报道,新闻出版总署署长柳斌杰表示,全国5000多家非时政报刊年内将全...
    报刊改制大方向是正确的,但也绝非一帆风顺,除了观念转变不易、打消被改制者的后顾之忧很难外,还有很多现实难题有待破解。
    据《新京报》报道,新闻出版总署署长柳斌杰表示,全国5000多家非时政报刊年内将全面展开转企改制。 另外,报道也显示,60%-70%的报刊亏损和50%-60%的报刊没有资本。
    这两组数据所反映的事实不那么乐观。此消息一经媒体报道,海内外新闻界立即做出反应,视为中国行政和文化体制的一个不小的改革,也是近年来中国媒体界持续变化中的最新一例。
    眼下还难以评估这项改革的深远意义,但是可以肯定其大方向是正确的,那就是沿着改革开放的基本路径,逐步减小行政体制的规模,向“小政府、大社会”的目标迈进。
    笔者作为一个20世纪80年代从事报纸工作的业者,深知走到这一步的不易和艰辛。报社曾经就是机关,经营不善、眼睛盯着财政拨款是常态。最后逼出了当时叫“新闻单位”的报刊广电媒体的“事业单位、企业运作”管理模式,令媒体活力大增。

 到了90年代,传统媒体不但普遍经营业绩良好,随着市场化的晚报和都市报、财经类报刊和都市广播电视台的崛起,媒体业甚至有了“朝阳产业”的高帽子。但是,事业、企业不分、各类媒体混编产生了新的问题。其中一个关键因素就是市场机制若有若无,许多矛盾被掩盖了。
 例如,在一个以日报为龙头的报社或报业集团(法人)中,绩效好的报刊养活和遮蔽了其他亏损报刊的问题。一些边缘和本该淘汰的报刊凭借各种办法挤进了报业集团;一些报业集团盲目创办新报新刊,导致整体业绩下滑。
 此外,由来已久的部分部委行业报刊不死不活的状况日益严重,以至于出现了靠“记者站”以不正当甚至“封口费”等非法手段获取广告等收入、导致“穷庙富和尚”的大量存在,并引发和加剧了媒体利用某种直接的和变相的行政权力寻租腐败。
 正如柳斌杰署长过去所言,这些问题的主要症结在于在“事业单位”的旗号下没有退出机制。如今改制企业,退出机制的建立是不言自明的了。理论上讲,优胜劣汰成为可能。
 但是,正像柳斌杰署长在总结出版集团改制时所发现的那样,报刊改制绝非一帆风顺,除了观念转变不易、打消被改制者的后顾之忧很难外,还有很多现实难题:
 第一,60%-70%的亏损报刊和50%-60%的无资本报刊到底是哪些,其中非时政报刊的比例有多高,对它们怎么办?
 第二,改制后如何避免在同一个报刊集团内部既有事业单位、又有企业,乃至于事业企业难以真正分离,会不会让改制大部分流于形式?
 第三,是以少数大集团控有大多数报刊为基本模式,还是尽可能有更多的媒体实体,以保证报刊风格的多样性和差异性?这些问题都将考验改革者和报刊界。

                                                                          
   来源:新京报   作者:展江
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